鲅鱼圈旅游旺季,不堵车的内在原因

   在滨海城区鲅鱼圈，无论是本地还是外地的机动车驾驶人，都由衷地称赞：“鲅鱼圈不堵车。”
　其实鲅鱼圈人口不少，40万常住人口，加上10万暂住人口和流动人口，机动车达7万辆。进入鲅鱼圈旅游旺季，涌入鲅鱼圈的车辆最多日达4万辆，却并没有造成拥堵。
　多次到鲅鱼圈实地采访，探究“鲅鱼圈不堵车”的内在原因。
　5月25日，记者应邀到营口经济技术开发区公安局交警大队，参加了由交警大队和营口经济技术开发区文明办举行的文明交通“百日会战”专项行动启动仪式。此举旨在提升广大人民群众的交通安全意识，拓展交通管理和服务的功能，创建一个文化品位高、安全意识强、文明素养高的交通环境。
　随后，开发区党工委委员、政法委书记姜兴业，开发区管委会副主任、区公安局局长敬峰，开发区宣传部副部长、区文明办主任文佳纪，开发区公安局副局长白曼，开发区公安局交警大队大队长王克大、教导员刘勇共同按亮了水晶球，宣布文明交通“百日会战”及交警大队社会管理创新服务平台、官方微博和《交通文化》手机报、交通管理QQ群等项目正式启动。
　5月12日，营口经济技术开发区在鲅鱼圈山海广场举办风筝艺术展演，彩霞小学256名身着统一交警制服的小学生，组成四个方阵，表演交通指挥手势操。孩子们一丝不苟，伴随每一音节的转换，他们发出的号令清脆响亮，整齐划一，威武极了。营口市副市长、营口经济技术开发区管委会主任高作平赞不绝口。
　这套学生交通指挥手势操，是开发区交警大队交通宣传“大手拉小手”活动的有效延伸，被称为“小手拉大手”，是着眼于十年树木百年树人，培养全民交通安全意识的创举。5月25日，记者在彩霞小学，观赏了这套被当做课间操的学生交通指挥手势操。
　王克大告诉记者，交通安全从孩子抓起，可是究竟怎么做才能落到实处？去年暑期，开发区交警大队搞了一次开发区中小学生交通安全征文活动，得到了来自全区41所中小学校4万多名学生的积极响应和热情参与。经各学校初评，推荐选送参评稿件总计570篇，征文评委会精心评选出130篇，全部收录在交警大队印制的《天使的意愿》一书中，部分获奖作品陆续在开发区《交通文化》和开发区交警大队网站上刊登。然后又举办了隆重的《天使的意愿》首发式和获奖学生颁奖仪式。
　同时，他们还举办了评选营口经济技术开发区金牌驾驶员活动，30名驾驶员荣获金牌驾驶员称号，受到表彰。他们是货车司机、公交车司机、出租车司机、特种车司机，来自不同的工作岗位，代表了开发区驾驶员的整体风貌。这次选举活动在驾驶员和市民中间产生轰动效应和连锁效应，自觉遵守交通法规，开文明车，行文明路，争当金牌驾驶员，榜样的力量已经显现。这本身就是驾驶人从制度管理到自我管理的拐点。
　“参与这两个活动的学生和司机，有的学生家长就是司机。我们设想以学生带动家长，通过家长带动社会，在全区中小学中掀起学习交通安全知识的高潮，增强学生参与文明交通的自觉性，达到教育学生、发动家长、启发驾驶员、促进交通安全教育、提升市民文明素质的目的。”王克大说。
　如果说交警进校园宣传道路交通安全知识，启发学生智慧，在他们心中撒下文明交通的种子，就是“大手拉小手”的话，那么孩子们对家长的影响，就是“小手拉大手”。
　说起交通手势韵律操的来历，还得从27岁的丛崴说起。这位“80后”小交警不简单，在去年公安部开展的“清网行动”中，抓获了一个潜逃八年之久的网上逃犯。在鲅鱼圈，“丛崴说交通”是王牌栏目，很受欢迎。
　丛崴说，开发区是一个新兴的城市，很多农民刚成为市民，对于法律意识还比较淡薄，普法宣传尤为重要。他经常到学校宣传交通安全知识，做了无数次讲座，总觉得效果不明显，同学们听得认真，过后大都忘记了。鲅鱼圈平安大街全程采用国际信号灯岗，并且实施全程电子监控。另外，鲅鱼圈采取国际标准的交通指挥手势，交警站在岗台上打手势指挥，有的司机看不懂，不知所措。交警只好用最通俗的手势，告诉他们怎么转弯，或者怎么快速通过。丛崴由此产生一个想法，把交通指挥手势交给小学生，让他们从小就懂得交警指挥交通的含义，从而带动家人。
　他就拿彩霞小学当试验场，请来经常指挥交通的女交警，教学生学习交通指挥手势，一招一式讲解其中的意思。小学生很感兴趣，学得很快。可是问题又出现了，交通指挥手势就那么多，学完了就没有新鲜的了，孩子们的兴趣马上转移。
　丛崴和彩霞小学的邹校长一碰，产生了火花，干脆编一套韵律操，把交通手势融入进去，配上音乐，学生肯定感兴趣。邹校长请人研究、设计一套适合小学生特点的交通手势韵律操，前后花了一个月的时间，成型了。校方组织三年级以上学生学习这套韵律操，没想到效果出奇地好，就作为课间操。
　小学生学会了这种操，回家就给父母、爷爷奶奶、姥姥姥爷表演，有时候跟着大人出车，遇到交警指挥交通，他们给大人解释。慢慢地，家长们的反馈意见传到了学校，说孩子天天做这种操，好处太多了，他们将来学习开车，交通知识啥都懂啊！
　丛崴把自己的“发明”向大队长汇报，王克大看了小学生的表演，赞赏有加。不久，开发区举办风筝艺术展演，彩霞小学的学生交通指挥手势操被指定为表演项目。王克大很高兴，免费为参加表演的256名小学生每人设计、制造一套小交警制服，孩子高兴得又蹦又跳，到了公开亮相那天，果然博得与会者的热烈掌声。
　“今后我们将选拔优秀的学生到我们的岗台上指挥交通，体验交通警察生活，让他们在社会实践中，牢牢扎下交通安全之根。”这是王克大的设想。
　“我们致力于交通文化建设，交通管理是个系统工程，反映在文化上，就折射出万花筒一般的情境。现在私家车普及，开车由职业变成基本技能，这个转变，必然带来交通文化的变化。”
　　在近两年的时间里，营口经济技术开发区党工委投资30亿元，建设了总长138公里的路网，建设44条路、44座桥涵。全区所有行政村公路普遍达到路宽4.5米以上的柏油路面标准，拓宽道路56处，新增警告、限速、提示标志97块，平交路口减速块78处，乡村公路路面质量大大提高，通行能力大大增强。
　今年，开发区交警大队施划公交专用快速通道，打造开发区第一条公交专用线，完善大公交体系建设；将辽东湾大街双向六车道变更为双向八车道，提高通行效率；继续为大路网建设铺设全国领先的交通设施，完善企业领养制，为交通灯岗命名，打造开发区特色灯岗的全国第一品牌。
　路况好了，人会走吗？车会走吗？
　交通陋习是个问题，说到底交通管理就是人的管理，就是文明交通与交通陋习的碰撞。
　“经过多年来常抓不懈地管理，开发区的交通综合环境得到了极大改善。为了让这一良好态势保持下去，开发区交警大队将继续加大执法力度，全力打造安全、畅通、整洁的交通环境，整治酒驾、涉牌涉证、出租车、工程车辆、电动三轮、摩托车、公交车等九大行动绝不手软，对城区内的建设工程车辆实行限时、限线、限速、限重通行，既保证项目建设，又保护城市整洁，实现交通管理与助推经济发展的无缝对接。”
　在王克大看来，整治手段必须辅以文化建设，效果才能长久。鲅鱼圈交警不多，纵然有一些辅警作补充，这点人摆布到街面上，立马被人群淹没。人、车在动态情况下，管理要借助高科技手段，电子警察的威力就能充分发挥；人、车在静态情况下，宣传教育紧紧跟上，效果就不一样了。
　王克大创立了“文化引领交通”的理念，提出“管理交通、文化先行，服务交通、文化主导”的概念，努力使交通与文化，文明与习惯，管理与服务完美融合，让交通文明成为人们自觉行为。他创立了半月刊《交通文化》，是全国县区唯一一家创办交通文化的单位，免费发放至政府机关、企事业单位、乡村、学校等有关单位和部门。这张报纸讲百姓身边事，帮司机算算交通违法行为的成本，用一个个交通案例讲述有关交通法规的故事，启迪人们灵魂深处对文明交通的认同、向往，乃至渴望。一经面世，大受社会各界欢迎。
　交通管理就是“管住”行路人、驾驶人的心，真正使《道路交通安全法》深入人心。开发区交警大队自主研发了《道路交通安全法》进企业、进学校、进社区等“五进”宣传软件，以《道路交通安全法》“五进”宣传为依托，大力开展创建“交通安全示范社区”、“交通安全示范村”、“交通安全示范学校”、“交通安全示范单位”活动。倡导文明交通，改善交通环境，加强交通文明建设，全面提升开发区文明水平。借助榜样的力量，克服掉一些人不遵守交通法规的“习惯”。
　在此基础上开发区交警大队自编《平安指南》，在电视、报纸上建立了宣传阵地，开辟了宣传栏目，打出了《丛崴说交通》这一开发区品牌，初步形成了电视、网络、报纸、广播立体式宣传格局，交通安全常识普及率达到百分之百。
　另外，对于违章车辆的不良记录也在《交通文化》上刊登，警示一下。
　为了真正做到“阳光作业”，增加交通事故处理工作的透明度，打造和谐警民关系，开发区交警大队事故科推出了交通事故快速处理及交通事故案件回访“3911”工作模式和事故处理快速调解机制，搭建了事故处理民警与案件当事人的直面交流平台。鲅鱼圈旅游网整理编辑

——鲅鱼圈旅游旺季,不堵车的内在原因